21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2024年5月31日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策有关情况。
记者从吹风会上获悉，2018年我国开始探索三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，2023年这两个保险实施范围拓展至全国所有产粮大县。
近日，《关于在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策的通知》印发，今年起这两项农业保险政策在全国全面实施。
农业保险承保理赔服务水平是事关农户获得感和农业保险成效的“试金石”。作为保险监管部门，近些年来，金融监管总局在推动做好三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的承保理赔服务方面做了哪些工作？还打算怎么做？
金融监管总局财产保险监管司司长尹江鳌在回应南方财经·21世纪经济报道记者提问时表示，金融监管总局在推动农险服务方面取得了积极成效。2023年农险赔付1124亿元，同比增长25.4%，惠及农户5772万户，农险赔付率达到80%。今年1-4月，农险赔付294亿元，同比增长8%，惠及农户813万户。
尹江鳌表示，前期金融监管总局主要做了以下几个方面工作。
一是在业务规范方面，金融监管总局出台《农业保险承保理赔管理办法》，明确和细化了相关规定，组织保险行业编制了种植险、养殖险、森林险承保理赔服务规范，梳理服务流程，明确服务标准。
二是在定价精准性方面，金融监管总局出台了农险精算规定，建立了农险费率厘定回溯和准备金评估规范。另外，发布了全国338个地市区域的三大主粮成本保险行业基准纯风险损失率，就是根据各地实际风险来进行差异化定价。
三是在提升产品标准化水平方面，金融监管总局指导保险行业制定了《农业保险产品开发指引》，发布了三大主粮等保险示范条款，明确保险责任，对常见的灾害进行解释释义，便于农户理解保险合同内容。
四是在鼓励科技赋能方面，金融监管总局出台了促进银行业保险业数字化转型、农险线上化发展等指导意见，包括推动保险行业与卫星遥感、无人机、猪脸识别、牛纹识别等技术，提高精准定损和精准理赔，缩短了结案周期。据初步测算统计，通过这些新技术，结案周期可以缩短三分之二。
五是在优化农险服务的“最后一公里”方面，主要是通过推动保险行业开展保险知识宣讲活动，加强对农险协保员的培训，提升农户保险意识，让农户认识到农险是一种用小额确定性支出来应对大额不确定性损失的保障。
尹江鳌谈到，总体而言，我国农险取得了很大成效。但是这些年来农险在扩大覆盖面、提高保障水平等方面还有提升空间。比如2022—2023年全球自然灾害经济损失约5550亿美元，其中保险赔付了2330亿美元，占比约42%。我国是农业大国，在加快建设农业强国、保障农户利益方面，农险还可以更好更大地发挥作用。
尹江鳌指出，下一步，金融监管总局将多措并举推动农险高质量发展，一是推动出台主要险种的纯风险损失率，提高农险定价的科学化和精准化水平。二是出台完全成本保险和种植收入保险行业示范条款，规范产品开发。三是推进农险线上化，降低农户成本和行业经营成本，改善农户购买保险和出险后承保理赔的体验。
